河北新聞網訊(河北日報記者潘文靜)從河北省政府新聞辦10月28日召開的河北省建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制新聞發(fā)布會上獲悉，按照黨中央和省委省政府的決策部署，河北省從制度層面建立了易返貧致貧人口常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。目前，全省共有防止返貧監(jiān)測對象4.4萬戶10.34萬人，其中2.85萬戶6.61萬人經過幫扶已消除風險，占63.9%。兩年來，全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現象，為有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。

　　新聞發(fā)布會現場。河北日報記者潘文靜攝

　　機制建得早，工作成效好

　　截至去年年底，經過全省上下共同努力，河北省如期全面完成了脫貧攻堅目標任務，232.3萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，7746個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，徹底消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。

　　從2017年開始，河北省在全國較早開展了防止返貧致貧的探索和實踐。河北省在魏縣、巨鹿縣先行先試基礎上，總結提煉經驗做法，在全省有序推廣。先后制定《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》等一系列政策文件，明確了防貧工作“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，建立健全了省市縣互通、多部門參與的監(jiān)測幫扶機制，構建了“月分析、季調度、年考核”的常態(tài)化調度制度。今年6月，河北省又出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》，明確了監(jiān)測范圍、監(jiān)測方式、識別程序、幫扶政策、風險消除等政策。

　　省委、省政府對防貧工作高度重視，始終把這項工作作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務和重要抓手。去年5月，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組召開了全省脫貧防貧工作經驗交流會。今年以來，省鄉(xiāng)村振興局兩次開展專題督導調研，4次召開專題調度會議，交流經驗，通報問題，部署工作。

　　經過不斷探索和完善，河北省走出了一條具有河北特點的精準防貧路子，取得了顯著成效。兩年來，全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現象。今年以來，在國家鄉(xiāng)村振興局召開的兩次工作調度會上，河北省都作了典型發(fā)言。國家鄉(xiāng)村振興局多次對河北省防貧工作給予充分肯定。

　　四方面做法確保脫貧成果持續(xù)鞏固

　　河北省防止返貧的具體做法，可以歸納為四個方面。

　　全面覆蓋，重點監(jiān)測。防止返貧監(jiān)測不止是針對全省200多萬脫貧人口，而是面向全省全部農村人口，以2020年底脫貧標準的1.5倍，即6000元作為收入監(jiān)測線，統(tǒng)籌考慮是否存在返貧致貧風險，分3類認定為防止返貧監(jiān)測對象。從今年10月1日起，監(jiān)測線上調10%到6600元。3類監(jiān)測對象是：脫貧戶中，收入低于監(jiān)測線且存在返貧風險的，認定為脫貧不穩(wěn)定戶;一般農戶中，收入低于監(jiān)測線且存在致貧風險的，認定為邊緣易致貧戶;脫貧戶和一般農戶中，收入高于監(jiān)測線，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現困難的，認定為突發(fā)嚴重困難戶。

　　分類施策，精準幫扶。對納入監(jiān)測范圍的易返貧致貧戶，逐戶分析風險原因和勞動能力情況，通過部門協調會商，對癥下藥確定幫扶措施。對風險單一的，實施有針對性的單項措施;對存在多種風險的，因戶施策落實綜合性幫扶措施。河北省各行業(yè)部門共同發(fā)力，針對不同的返貧致貧風險和幫扶需求，了11個方面的針對性幫扶政策，包括產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項目資產幫扶、兜底保障和社會救助、社會幫扶、扶志扶智等。

　　其中在產業(yè)幫扶方面，對具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，安排產業(yè)發(fā)展、生產經營技能培訓等，帶動其參與生產經營，拓寬增收渠道;對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監(jiān)測對象，加大農資力度，組織開展農產品產銷對接，解決生產發(fā)展和農產品積壓等難題。在就業(yè)幫扶方面，通過穩(wěn)崗就業(yè)、技能提升、公益崗位等措施，幫助監(jiān)測對象就業(yè)。對有組織輸出務工的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實一次性求職補貼。對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位，按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。

　　全程追蹤，動態(tài)管理。對監(jiān)測對象建立幫扶和聯系服務機制，逐一落實幫扶責任人，點對點落實幫扶措施。制定消除返貧致貧風險的4項驗收指標，即根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固;收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當地當年度收入監(jiān)測范圍;大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。4項指標全部達標后，監(jiān)測對象退出監(jiān)測范圍，形成有進有出的動態(tài)管理機制。

　　加強調度，健全保障。為確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落實落地，省鄉(xiāng)村振興局牽頭建立了“月分析、季調度、年考核”工作推進機制，每月匯總各地各部門進展情況，通過數據分析查找問題短板;每季度通過視頻會議形式專題調度。河北省將防止返貧動態(tài)監(jiān)測作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內容。推廣秦皇島市建立市縣兩級防貧中心的經驗做法，指導各地在市縣兩級設立防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立防貧工作站、村設置網格員，加強防止返貧的專門力量，形成有力支撐。