昨天，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文對外公布。建議分別提出了疏解非首都功能等八個方面的目標(biāo)和措施。

　　建議提出了“十三五”時期加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，其中包括全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，經(jīng)濟(jì)方面，確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　行政副中心到2017年整體或部分遷入

　　建議提出，集中力量在通州建設(shè)市行政副中心。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，突出行政辦公職能，配套發(fā)展文化旅游和商務(wù)服務(wù)。

　　抓緊行政辦公區(qū)建設(shè)，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶動其他行政事業(yè)單位及公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間建設(shè)擺在優(yōu)先位置，加快配置教育、醫(yī)療、文化、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施，健全互聯(lián)互通的交通體系。

　　實(shí)施“居住證制度”研究鼓勵戶籍外遷政策

　　根據(jù)建議，本市將實(shí)施居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。建立住宅出租規(guī)范化管理制度，推動老城直管公房管理體制改革。深入開展環(huán)境綜合整治，建立違法建設(shè)責(zé)任追究制度，制定中心城區(qū)商業(yè)門店、餐館經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法治理“開墻打洞”和店外擺攤經(jīng)營，嚴(yán)格控制低端業(yè)態(tài)無序聚人。完善促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移機(jī)制，研究戶隨人走的遷出政策和鼓勵戶籍外遷政策。堅(jiān)持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌落實(shí)一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　適時出臺擁堵收費(fèi)政策

　　建議明確,堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建公交快速通勤系統(tǒng)，促進(jìn)地面地下交通線路有效銜接和便捷換乘，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

　　繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，適時出臺擁堵收費(fèi)政策及其他管理措施，切實(shí)降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和中心城區(qū)交通流量。

　　文/記者李潔