實行用水總量和效率控制制度 “節(jié)約用水”走上法制化軌道

　　5月27日，在省十三屆人大常委會第二十三次會議上，《河北省節(jié)約用水條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請審議。《條例(草案)》所稱的節(jié)約用水，是指通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，控制用水總量，降低水資源消耗和損失，高效利用水資源的活動。堅持“節(jié)水優(yōu)先”，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。

　　城鎮(zhèn)節(jié)水：使用節(jié)水器具，推進(jìn)計量收費(fèi)

　　《條例(草案)》提出，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣綠色建筑，推動建筑節(jié)約用水。新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水器具，采用列入國家鼓勵使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。

　　國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、文化場館、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、機(jī)場等公共機(jī)構(gòu)和場所應(yīng)當(dāng)建立完善的節(jié)約用水管理制度，使用節(jié)水產(chǎn)品，配備完善的用水計量設(shè)施，加強(qiáng)日常用水管理

　　鼓勵居民使用節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)公共用水場所節(jié)水器具的日常維護(hù)，確保正常使用。

　　城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。城市綠化不得利用地下水。禁止使用地下水建造人造水景觀。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和生活用水設(shè)施改造，推廣使用節(jié)水器具，推進(jìn)計量收費(fèi)。

　　激勵保障：城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度

　　《條例(草案)》提出，鼓勵開展節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，重點支持用水精準(zhǔn)計量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

　　城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度。對具備條件的建制鎮(zhèn)推行階梯水價制度。

　　各階梯水量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水定額和水資源稀缺程度合理確定，執(zhí)行不同的水價標(biāo)準(zhǔn)。第一階梯水量應(yīng)當(dāng)保障居民基本生活用水需求;第二階梯水量體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三階梯水量充分體現(xiàn)水資源稀缺程度，有效抑制水資源浪費(fèi)。

　　城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)非居民用水實行超定額累進(jìn)加價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)。實行超定額用水累進(jìn)加價形成的收入，應(yīng)當(dāng)用于管網(wǎng)和計量設(shè)施改造、節(jié)水產(chǎn)品推廣、水質(zhì)提升以及企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等，并可以對節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　　用水管理：實行用水總量和效率控制制度

　　《條例(草案)》提出，本省實行用水總量和效率控制制度，建立健全省設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系。

　　嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。建設(shè)項目取水許可申請人應(yīng)當(dāng)按照水資源論證報告確定的內(nèi)容，建設(shè)取水工程和設(shè)施，落實水資源節(jié)約、保護(hù)和管理措施，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。

　　取水許可機(jī)關(guān)可以對項目工程建設(shè)期和運(yùn)行期用水量分別進(jìn)行核定。

　　對納入取水許可管理的用水單位和公共供水范圍內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定取水量的用水單位(以下統(tǒng)稱計劃用水單位)，實行計劃用水管理。納入取水許可管理的用水單位，由所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門下達(dá)用水計劃。

　　用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝用水計量設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢查，保障計量設(shè)施正常運(yùn)行。有兩類以上不同水源、不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計量設(shè)施，實施分類分級計量。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民一戶一表改造。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水：嚴(yán)格限制開釆深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉

　　《條例(草案)》提出，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)保障國家糧食安全，根據(jù)各地水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水耐旱作物品種，擴(kuò)大節(jié)水耐旱作物種植比例。

　　在地下水嚴(yán)重超釆地區(qū)，實施輪作休耕，適度退減灌溉面積。嚴(yán)格限制開釆深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

　　加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，改善灌溉條件，提高灌溉用水效率，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣微噴灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、保護(hù)性耕作和深度保墑等節(jié)水技術(shù)措施。加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，推進(jìn)測墑灌溉。(燕都融媒體記者呼延世聰)