□目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個(gè)省份審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的要求均是“增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平”

　　□結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì);主要目的量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加

　　□從各省表述看，地方經(jīng)濟(jì)“十三五”期間穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化，從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新

　　近期各地方黨委相繼審議通過(guò)了本地的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已公布“十三五”規(guī)劃建議的9個(gè)省份對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的要求均是“增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平”。

　　同步全面建成小康社會(huì)是各省追求的一致目標(biāo)，但各省預(yù)期的時(shí)間表并不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成;但西部省份多是強(qiáng)調(diào)確保完成，陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會(huì)”。

　　“十三五”期間，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是地方經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)。不過(guò)，地方穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化，從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新。

　　GDP增速：

　　9省份明言“十三五”要高于全國(guó)

　　據(jù)上證報(bào)粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個(gè)省份審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議。

　　對(duì)于“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這些省份都提到，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。

　　全國(guó)平均水平是什么速度?中央高層曾多次表態(tài)要完成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的底線是6.5%。

　　河北是迄今唯一一個(gè)明確具體目標(biāo)數(shù)字的省份。其提出，“十三五”期間，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年突破4萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到4000億元。

　　“(7%)這個(gè)目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在工作指導(dǎo)上我們將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。” 河北省省長(zhǎng)張慶偉在作關(guān)于《制定河北省“十三五”規(guī)劃建議》的說(shuō)明時(shí)如是說(shuō)。

　　盡管各省份都以保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)水平來(lái)宣示對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，但結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì)。

　　例如，河北就將“十三五”GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由“十二五”時(shí)期的8.5%下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，財(cái)政收入增速目標(biāo)也大幅下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，值得注意的是，從各省確定的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)來(lái)看，量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加。

　　比如，陜西“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)中除了“富裕陜西”外，還強(qiáng)調(diào)“和諧陜西”、“美麗陜西”建設(shè)邁上更高水平;河北總體目標(biāo)是“三個(gè)高于”，與增速高于全國(guó)平均水平相并列的是，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往;青海更是將“努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”的目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前。

　　同步奔小康：

　　東部力爭(zhēng)“率先”，西部確保“夠格”

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。這是中央對(duì)全國(guó)“十三五”規(guī)劃的要求，地方在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)也秉承了這一精神。各省的“十三五”規(guī)劃建議都在目標(biāo)中明確要“同步全面建成小康社會(huì)”。

　　不過(guò)，各省對(duì)于全面建成小康社會(huì)的預(yù)期并不一致。從各省表述來(lái)看，東部省份對(duì)同步全面建成小康社會(huì)感覺(jué)很輕松，江蘇、福建都明確要率先完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　江蘇甚至表態(tài)稱(chēng)，我們要實(shí)現(xiàn)的“率先”，不僅僅是時(shí)間概念上的提前，主要是質(zhì)量和水平提升的率先。

　　廣東省委十一屆五次全會(huì)將于本月25至26日召開(kāi)，會(huì)議將審議通過(guò)廣東省“十三五”規(guī)劃建議。在此前，廣東省早已對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定調(diào)：“十三五”規(guī)劃是廣東省率先全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃。

　　與東部發(fā)達(dá)省份力爭(zhēng)“率先”相反，部分西部省份要完成目標(biāo)可能沒(méi)那么輕松。青海、四川在“十三五”總體目標(biāo)中都提出，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　陜西則強(qiáng)調(diào)，到2020年，同步夠格全面建成小康社會(huì)。陜西稱(chēng)，“這是未來(lái)五年必須完成的硬任務(wù)。”

　　但也有西部省份提出提前完成目標(biāo)。比如，重慶就要求，到2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　需要一提的是，近年來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)增速一直保持較高增長(zhǎng)，今年前三季度GDP增速為11%，全國(guó)增速第一，也是僅有的兩個(gè)保持雙位數(shù)增長(zhǎng)的省份。

　　地方穩(wěn)增長(zhǎng)換“武器”：

　　消費(fèi)、創(chuàng)新?lián)厝?/strong>

　　從各省表述來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是“十三五”期間主要任務(wù)。不過(guò)，地方穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化，從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新。

　　陜西在提及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)時(shí)就首要強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，稱(chēng)要重點(diǎn)打造信息服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費(fèi)亮點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，到2020年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)42%。

　　內(nèi)蒙古也表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求特別是消費(fèi)需求，提高供給質(zhì)量和水平。

　　此外，多省在部署“十三五”主要任務(wù)時(shí)把創(chuàng)新置于重要位置。

　　四川指出，把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新;重慶則表示，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、擺在全市發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　江蘇也強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的最大法寶，進(jìn)一步強(qiáng)化其在發(fā)展全局中的核心地位，在推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面邁出更大步伐，重點(diǎn)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。