【改革部署】

　　2016年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各地要建立健全民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)管。2018年，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》明確提出建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的綜合監(jiān)管新模式開(kāi)啟。

　　【基層探索】

　　“這個(gè)消防通道處可以設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)易門(mén)閂，減少老人下樓磕碰的風(fēng)險(xiǎn)，也不妨礙應(yīng)急逃生。”

　　在位于河北省邯鄲市邯山區(qū)的曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)中心，一場(chǎng)由邯山區(qū)民政局聯(lián)合消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等部門(mén)共同開(kāi)展的安全檢查正在進(jìn)行，來(lái)自不同部門(mén)的人員一邊查看，一邊商量。

　　檢查組通過(guò)查閱臺(tái)賬、走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)等方式，共檢查了建筑、消防、特種設(shè)備等39項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)落實(shí)要求不到位的問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)綜合各部門(mén)意見(jiàn)，提出整改指導(dǎo)措施，要求限期整改。

　　對(duì)這樣的監(jiān)督檢查方式，曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姬超非常歡迎。

　　“以前多個(gè)部門(mén)分頭查，有時(shí)一個(gè)部門(mén)剛查完，另一個(gè)部門(mén)又來(lái)，迎檢次數(shù)多，耗費(fèi)了我們大量精力。有時(shí)不同部門(mén)檢查標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，我們都不知道該聽(tīng)誰(shuí)的。”姬超告訴記者，現(xiàn)在，各項(xiàng)檢查實(shí)現(xiàn)“打包”，發(fā)現(xiàn)什么不足一次性告知，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能更專(zhuān)注于照顧老人。

　　96歲的全改芝老人已在這家服務(wù)中心住了半年。“不論是吃的用的，還是我們活動(dòng)區(qū)域的安全情況，檢查組都查到了。這樣‘無(wú)死角’的監(jiān)管，讓我們很安心。”

　　圖為河北省邯鄲市邯山區(qū)曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，老人在學(xué)習(xí)樂(lè)器演奏。新華社記者趙鴻宇 攝

　　變“多頭檢查”為“綜合監(jiān)管”，看似是監(jiān)管形式之變，其實(shí)質(zhì)卻是進(jìn)一步打破部門(mén)壁壘，理順監(jiān)管機(jī)制的改革之舉。

　　邯山區(qū)委書(shū)記劉海川告訴記者，從2022年開(kāi)始，邯山區(qū)陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管職責(zé)的通知》等文件，依托由區(qū)民政局主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起協(xié)同聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　“下一步，邯山區(qū)將一手抓扶持發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，牢牢守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)。”劉海川說(shuō)。

　　【記者觀(guān)察】

　　老年人是社會(huì)中相對(duì)弱勢(shì)的群體，做好養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作，有助于更好維護(hù)老年人合法權(quán)益，確保老年人放心、安心養(yǎng)老。

　　此前不同部門(mén)之間監(jiān)管行動(dòng)不互聯(lián)、監(jiān)管結(jié)果不互認(rèn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不互通等問(wèn)題，給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)造成較大負(fù)擔(dān)。綜合監(jiān)管機(jī)制由“各自為戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;協(xié)同作戰(zhàn)”，不僅確保了事有人管、責(zé)有人負(fù)，還通過(guò)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”，是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措。

　　來(lái)源：新華社