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邯鄲武安公章“獨(dú)家刻制”引爭議

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2014-09-19 10:58:10
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:曉科
  [邯鄲新聞]想成立公司,刻制一套企業(yè)公章必不可少。然而近日,邯鄲武安市的李先生卻因?yàn)榭讨乒碌氖虑橛行┯魫灐?ldquo;武安市公安局只指定了一家名為‘武安市平安印章服務(wù)部’的印章店刻制公章,一枚普通的財務(wù)專用章要價220元,一套章下來花了我一千多元。而且,想在武安市注冊公司,只能去這一家印章店刻章,根本沒有別的選擇。”李先生說。

  專家建議相關(guān)部門在加強(qiáng)對印章企業(yè)監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加指定印章店的數(shù)目,建立市場競爭的良性機(jī)制。

  全市僅一家印章店可刻制公章

  9月17日上午,記者來到武安市政務(wù)服務(wù)中心暗訪,咨詢刻制公章備案的問題。武安市公安局辦事窗口的工作人員告訴記者,企業(yè)法人首先要攜帶工商機(jī)關(guān)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法人身份證原件及復(fù)印件辦理備案手續(xù)。“辦完手續(xù)到這家刻章店去刻章就可以了。”工作人員邊說邊遞給記者一張名片。

  當(dāng)記者詢問是否可以到別的印章店刻制公章時,工作人員告訴記者,武安市只有這一家印章店刻制的公章可以在公安機(jī)關(guān)的印章治安管理信息系統(tǒng)中查詢到。他告訴記者:“這么說吧,就相當(dāng)于你結(jié)婚的時候,只有去民政局領(lǐng)的結(jié)婚證才是合法的,這家店刻制的公章就和結(jié)婚證一樣,是正規(guī)的、合法的。”

  按照名片上的地址,記者找到這家名為“武安市平安印章服務(wù)部”的門店。店主告訴我們,要刻章必須拿著在公安局已經(jīng)備案的資料來辦理。店主說:“公章、財務(wù)章、發(fā)票章、合同章都是220元,手章120元。”“我在別家刻的私人印章才花了幾十塊錢,可這里一枚法人私章要120元,一套下來得1000多元。但是公安局指定的就這一家,我們根本沒有選擇余地。”剛剛從這家店里領(lǐng)走印章的王先生說道。

  記者從武安市工商局注冊科了解到,2013年,該市僅新注冊的私人企業(yè)就有644家,這還不包括其他社會團(tuán)體、學(xué)校以及因某些原因需要更換公章的企業(yè)。而所有這些刻制公章的業(yè)務(wù)必須通過武安市公安局指定的這家“武安市平安印章服務(wù)部”完成。

  承攬業(yè)務(wù)需付

  30余萬元合作費(fèi)用

  為什么整個武安市只有一家印章店能夠辦理刻制公章的業(yè)務(wù)呢?武安市政務(wù)服務(wù)大廳公安局辦事窗口的工作人員給出的解釋是,按照公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,目前所有需要在公安機(jī)關(guān)備案的公章都要通過印章治安管理信息系統(tǒng)來完成信息的上傳和備案,而這一系統(tǒng)需要接入公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),如果有太多的印章店來做這件事“就亂套了”。

  但武安市內(nèi)一家可以辦理私人印章的門店店主告訴記者,他開店十多年從未辦過刻制公章的業(yè)務(wù)。他不是不想辦,而是“公章不能隨便刻,必須得公安局指定才行。想做這個業(yè)務(wù)得先花幾十萬元的費(fèi)用與邯鄲市安信印章制作有限公司合作才行。”

  一位多年從事公章刻制工作的業(yè)內(nèi)人士透露,邯鄲市安信印章制作有限公司早在多年前就已經(jīng)和邯鄲市公安局簽署了一份合同,按照合同約定,邯鄲市每個縣(市)區(qū)只能有一家印章店可以辦理刻制公章的業(yè)務(wù)。該業(yè)內(nèi)人士透露:“我們也簽過合作合同,并且給安信公司交了30多萬元的費(fèi)用。一枚公章費(fèi)用雖然是220元,但我們只留下80元左右,剩下的都交給安信公司。”

  隨后記者與邯鄲市安信印章制作有限公司取得聯(lián)系,工作人員介紹:“我們就是這樣規(guī)定的,每個縣(市)區(qū)只能有一家分店??陶碌膬r格根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定,并不是完全統(tǒng)一。”至于為什么這樣規(guī)定,該工作人員表示自己并不清楚。

  專家建議引入

  良性競爭機(jī)制

  據(jù)了解,在我省的石家莊、邢臺等市,雖然刻制公章的價格各有不同,但每個地區(qū)均有多家刻章企業(yè)實(shí)現(xiàn)了與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng),想要刻制公章的企業(yè)和公司只需在其所在縣(市)區(qū)任選一家進(jìn)行辦理即可。

  對于武安市公安局為什么只指定一家印章店辦理刻制公章的業(yè)務(wù),該局辦公室一位工作人員表示,“就是這么規(guī)定的,我也不知道誰規(guī)定的、哪個部門負(fù)責(zé)這件事。你問別的部門吧”。

  那么,刻制一枚印章的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由誰來定?記者就此又咨詢了武安市物價局收費(fèi)管理辦公室。一位尹姓主任告訴記者,對于印章業(yè)的收費(fèi)問題,目前并沒有任何明文規(guī)定,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全按照市場規(guī)律執(zhí)行。“印章不是人民生活必需品,并沒有納入國家和省級物價部門的定價目錄。因此想怎么定價,市場說了算。就算舉報,我們也沒有權(quán)力干涉”。

  石家莊市委市政府決策咨詢委員會副主任梁勇指出,公安機(jī)關(guān)指定專門的店面刻制公章,初衷是強(qiáng)化印章業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè),防止制販假印章等違法犯罪活動的發(fā)生。但如果缺少競爭,就會出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的局面,形成市場壟斷,這樣違反了印章市場的公平,甚至容易滋生行政腐敗。他建議,相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)增加與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的印章店的數(shù)目,形成良性競爭機(jī)制。同時公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對印章企業(yè)的監(jiān)管力度,建立企業(yè)信用體系,加強(qiáng)對違法印章行為的打擊,既保證印章市場的公平性,又防止腐敗事件的發(fā)生。(周紹謙 高志順)

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