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美國將對中國鋼材征收236%的關(guān)稅 因中國政府補貼

來源:鳳凰資訊編輯:小K2015-11-05 15:19:05
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  中美鋼鐵貿(mào)易摩擦正在升級,這對于指望增加出口以消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能的中國鋼鐵企業(yè)來說,處境將更加艱難。

  彭博社11月4日報道稱,美國商務(wù)部將對進口自中國的部分耐蝕鋼征收最高達236%的關(guān)稅,這一稅率是根據(jù)其所獲知的中國政府補貼而確定的。

  耐蝕鋼是不銹鋼的一種,比常規(guī)不銹鋼具有更好的耐腐蝕性,廣泛應(yīng)用于造船、航空航天、石油化工等行業(yè)。

  美國商務(wù)部稱其初步調(diào)查發(fā)現(xiàn),鞍鋼集團香港有限公司、寶鋼集團、河北鋼鐵集團、常熟科弘材料科技有限公司、邯鄲鋼鐵集團這五家中國出口商所獲得的政府補貼比例高達235.66%。此外,燁輝(中國)科技材料有限公司等其他企業(yè)亦獲得了26.26%的補貼。

  美國政府認定,這對美國鋼鐵業(yè)造成了實質(zhì)性損害。因此,美國海關(guān)邊境保護局將按照指示,根據(jù)這些公司所獲補貼比例來要求它們繳納關(guān)稅。

  道瓊斯消息稱,此決定立即生效,如果明年1月做出的最終裁決也贊成征稅,那么這一關(guān)稅料將實施五年。

  “一般進口關(guān)稅也就百分之十幾,236%的稅率明顯過高。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清告訴界面新聞記者,這將逼迫國內(nèi)企業(yè)減少出口至美國的耐蝕鋼數(shù)量,并尋找其他出口途徑和渠道。

  事實上,中國出口至美國的鋼鐵數(shù)量正在減少。蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國出口至美國鋼材340.08萬噸,占2014年全部出口量9738.38萬噸的3.5%;今年1-9月,中國出口至美國鋼材208.48萬噸,占同期全部出口量的2.5%。從今年前九個月的出口數(shù)據(jù)看,美國是中國的第十大鋼鐵出口目的國。

  盡管如此,中美之間的鋼鐵貿(mào)易摩擦依然在增加。2014年,美國對中國鋼材發(fā)起了一起“雙反”調(diào)查,調(diào)查品種為碳鋼合金盤條。今年前九個月便有兩起,分別是6月24日對鍍鋅板產(chǎn)品,以及8月18日對冷軋鋼板產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。

  其中,2014年的調(diào)查終裁是對河北鋼鐵、沙鋼、日照鋼鐵、本溪鋼鐵等鋼企征收106.19%-193.31%不等的關(guān)稅,而對今年的兩起貿(mào)易調(diào)查,美國國際貿(mào)易委員會均做出了反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁。

  今年以來,以美國鋼鐵公司(U.S. Steel Corp.)為首的六家美國鋼鐵生產(chǎn)商向美國商務(wù)部提起了三項貿(mào)易申訴,上述調(diào)查結(jié)果則是這三項申訴中的首個裁定。

  美國鋼鐵企業(yè)指控,來自中國等海外生產(chǎn)商的產(chǎn)品以低價涌入美國市場,把鋼鐵價格拉低至九年低點,造成31%的美國鋼廠產(chǎn)能被迫閑置。目前,美國基準(zhǔn)熱軋鋼卷價格為每噸393美元,較年初下跌了逾1/3。

  今年6月,部分美國鋼鐵企業(yè)向美國政府“喊冤”,稱從中國、印度、意大利、韓國和臺灣進口的耐蝕鋼價格過低,傾銷差額從70%-120%不等,進口數(shù)量從2012年的150萬噸至2014年的275萬噸,漲幅達85%。

  美國鋼企認為,包括中國等在內(nèi)的國家出口的鋼材價格之所以低,是因為獲得了大量政府補貼。上述調(diào)查結(jié)果顯示,中國是對鋼鐵出口補貼最多的國家。此外,意大利、印度和韓國企業(yè)亦分別最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府補貼,而美國企業(yè)并不享有這樣的補貼。

  11月3日,總部位于匹茲堡的美國鋼鐵公司公布,三季度凈虧損1.73億美元,總發(fā)貨量同比下降25%,至390萬噸。這家美國最大的鋼鐵公司表示,在美國鋼材進口泛濫的情況下,其不得不下調(diào)發(fā)貨量和價格預(yù)期。

  美國鋼鐵公司首席執(zhí)行總裁Mario Longhi認為,這一“過高的”進口水平?jīng)_擊了鋼鐵價格,而且“大部分進口鋼材存在不公平交易”。

  然而,中國鋼企在海外市場的日子也并不好過。中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)總編胡艷平告訴界面新聞記者,國內(nèi)鋼企在出口市場上的無序競爭已“極為慘烈”。

  “只要有訂單,哪怕不賺錢、甚至略有虧損也賣。”胡艷平說。國際鋼材價格不斷下跌,全球市場和中國鋼市共同陷入低迷。

  “中國鋼鐵出口的利潤主要來自退稅。”卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉告訴界面新聞記者,根據(jù)品種不同,鋼材的出口退稅率為5%-10%不等。

  出口退稅主要是通過退還出口貨物的部分已納稅款,來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔(dān),使本國產(chǎn)品在進入國際市場時更具有競爭力。2010年6月,中國財政部和國稅局取消了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅,主要包括熱軋卷材、熱軋非卷材、冷軋板材、涂鍍板材等48種產(chǎn)品。

  “國家通過調(diào)整退稅比例,實現(xiàn)限制或鼓勵某些產(chǎn)品出口的目的。”劉新偉認為,中國對企業(yè)出口實行退稅,是在一定層面增強企業(yè)在海外的競爭力,而美國對中國企業(yè)征收高關(guān)稅也是為了保護本土企業(yè),削弱中國企業(yè)的競爭力,在這種兩國貿(mào)易博弈的情況下,中國企業(yè)應(yīng)該主動應(yīng)對,向世貿(mào)組織進行申訴。

  “成不成功無所謂,但是要積極應(yīng)對。”劉新偉說。

  王國清亦認同這一觀點。她還建議,中國企業(yè)還可以嘗試尋找其他出口渠道,并結(jié)合國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見,將與中國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點國別,以點帶面,逐步將國內(nèi)鋼材產(chǎn)能推向海外。

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