掛滿柜子的新房鑰匙所剩無(wú)幾，已領(lǐng)走鑰匙的村民在領(lǐng)取表上按滿了手印。4月14日，當(dāng)記者走進(jìn)邯鄲市峰峰礦區(qū)最大的城中村改造項(xiàng)目清泉花園小區(qū)時(shí)，首批回遷安置房的交付使用工作接近尾聲。

　　數(shù)棟11層灰色住宅樓整齊地矗立著，許多窗戶被貼上了裝修公司的廣告，這意味著新家的裝修開(kāi)始了。

　　城中村改造，因矛盾尖銳、難題叢生，被稱為“天下第一難”。2018年，因改善民生及北部新區(qū)建設(shè)的需要，這道難題成為峰峰礦區(qū)的“必答題”：9個(gè)城中村改造同時(shí)啟動(dòng)，涉及6000余戶村民，累計(jì)征遷面積150多萬(wàn)平方米。

　　峰峰礦區(qū)迎頭破題，不斷探索改造新路子，以政府為主導(dǎo)，從體制機(jī)制上破解征遷和建設(shè)難題。從2018年4月1日啟動(dòng)征遷協(xié)議簽訂到2021年4月6日發(fā)放鑰匙，僅用了三年時(shí)間，9個(gè)城中村中的東泉頭村、清泉村、西泉頭村的村民就實(shí)現(xiàn)了原址回遷，刷出了峰峰礦區(qū)城中村改造回遷安置的新速度，也為全省各地提供了借鑒。

　　圖為清泉花園小區(qū)的回遷安置房。 河北日?qǐng)?bào)記者宋平攝

　　48個(gè)有效工作日，順利完成9個(gè)村的征遷

　　4月17日，農(nóng)歷三月初六，這天是清泉村村民劉美芹家選定裝修開(kāi)工的吉日。雖然裝修材料沒(méi)有到位不能正式開(kāi)工，但她還是讓工人來(lái)家里動(dòng)了動(dòng)錘子。

　　這次城中村改造，劉美芹家一共分到四套房，首批拿到了兩套房的鑰匙。打開(kāi)房門，她發(fā)現(xiàn)，政府已經(jīng)給安上了太陽(yáng)能熱水器，廚房和衛(wèi)生間鋪好了瓷磚，衛(wèi)生間還裝好了馬桶。

　　手握新房鑰匙，劉美芹喜笑顏開(kāi)。但2018年征遷時(shí)她和家人滿是猶豫。

　　峰峰礦區(qū)是一個(gè)獨(dú)立的工礦區(qū)，歷史上在工業(yè)布局框架下形成的住宅區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重缺乏。2018年，借助列入河北省第二批新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)的契機(jī)，峰峰礦區(qū)按照“整村征遷、原址回建，路網(wǎng)先行、公建優(yōu)先”的思路，將城中村改造與北部新區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步啟動(dòng)建設(shè)。

　　以往看到其他村拆遷改造，劉美芹和鄉(xiāng)親們也很眼氣，但真正輪到自己頭上又多了許多顧慮。

　　有不舍?？恐N地、打零工，2015年劉美芹家翻蓋了200平方米的新房，二三十年的心血全花在了上面。

　　有擔(dān)憂。兒子到了適婚年齡，如果回遷時(shí)間不確定，會(huì)不會(huì)影響他的終身大事?

　　還有“私心”。清泉村是上世紀(jì)50年代末的水庫(kù)移民村，好不容易扎穩(wěn)了根，對(duì)又一次的“搬家”多少有些發(fā)怵。

　　解開(kāi)群眾心里的疙瘩，保障利益、解決困難，才能順利拆遷。

　　峰峰礦區(qū)區(qū)委書記陳珍禮介紹，他們專門成立了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的征遷指揮部，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入群眾調(diào)查摸底傾聽(tīng)民意，反復(fù)研究論證方案，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行事、一視同仁對(duì)待、一把尺子衡量。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“入戶丈量、評(píng)估評(píng)審、對(duì)接簽約、交房驗(yàn)房、安全拆除”五個(gè)步驟;提供“幫算賬、幫簽約、幫搬家、幫難題、幫穩(wěn)定”的“五幫”服務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)給村民立下“軍令狀”：三年一定實(shí)現(xiàn)回遷。

　　漸漸地，村民的疑慮沒(méi)有了。2018年5月2日零時(shí)26分——劉美芹依然清楚地記得自家簽訂征遷協(xié)議的時(shí)間。

　　有了清泉村的先例，其他村的拆遷也得以順利進(jìn)行。峰峰礦區(qū)僅用48個(gè)有效工作日，就順利完成了9個(gè)村的整村征遷任務(wù)。

　　4月6日，東泉頭村村民程艷海(左)領(lǐng)到了新房鑰匙。 河北日?qǐng)?bào)通訊員趙飛飛攝

　　直接融資+間接融資+社會(huì)資本，確?；剡w安置房建設(shè)順利推進(jìn)

　　除了少數(shù)村民投靠親友，大部分村民選擇租住在原村附近。一是故土難離，二是離回遷安置房項(xiàng)目近，能時(shí)常去看看。

　　為了兌現(xiàn)對(duì)群眾三年回遷的承諾，從2018年開(kāi)始，峰峰礦區(qū)把城中村改造回遷安置房建設(shè)作為“民生一號(hào)工程”，連續(xù)三年開(kāi)展“回遷房建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。

　　資金問(wèn)題是推進(jìn)回遷安置房建設(shè)的關(guān)鍵。以往是“有多少錢、辦多少事”，這次峰峰礦區(qū)大膽嘗試“辦多少事、籌多少錢”的新路子。

　　2017年，峰峰礦區(qū)組建了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土等部門的業(yè)務(wù)骨干成立城中村改造工作研究組，創(chuàng)新“貸債組合+多元整合”的融資方式。

　　峰峰礦區(qū)住建局黨組書記、局長(zhǎng)柴慧宗介紹，峰峰礦區(qū)累計(jì)申報(bào)中央和省保障性住房補(bǔ)助資金4.22億元、保障性安居工程中央內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施資金1.95億元;主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等國(guó)家政策性銀行，爭(zhēng)取城中村房屋征收、回遷安置房建設(shè)資金33.9億元;緊抓國(guó)家試點(diǎn)發(fā)行地方政府城中村改造專項(xiàng)債券的政策機(jī)遇，主動(dòng)向省政府申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金12.69億元，構(gòu)建起以直接融資、間接融資、與社會(huì)資本合作為主線的“黃金三角”。

　　充足的資金也為過(guò)渡期安置政策的無(wú)縫銜接提供了保障。

　　東泉頭村村民陳萬(wàn)勇給記者算了一筆賬，除了在拆遷時(shí)依據(jù)房屋評(píng)估獲得的裝修費(fèi)用，按照政策，他還領(lǐng)到了搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、空調(diào)電訊設(shè)施拆裝補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)貼。其中，臨時(shí)安置費(fèi)是自交房之日起，按被征收房屋建筑面積每月每平方米補(bǔ)助15元計(jì)算。他家原有約160平方米的房屋，每月的臨時(shí)安置費(fèi)在2400元左右，而每月的租房費(fèi)用只需1000元。

　　“不僅過(guò)渡期的房租夠了，還有結(jié)余。”陳萬(wàn)勇告訴記者，能安穩(wěn)地租房，還能看著安置房一天天蓋起來(lái)，心里就踏實(shí)了。

　　截至目前，9個(gè)城中村的155棟回遷安置房中有105棟封頂，其中79棟實(shí)現(xiàn)回遷。

　　圖為與回遷安置房同步建設(shè)的幼兒園。 河北日?qǐng)?bào)記者宋平攝

　　村民回遷無(wú)憂，樂(lè)享幸福生活

　　4月14日，清泉花園小區(qū)首批29棟回遷安置房的交付工作已接近尾聲，臨水鎮(zhèn)工作人員馬秀萍和三個(gè)村的村干部依然坐鎮(zhèn)小區(qū)，幫助村民解決各種后續(xù)問(wèn)題。

　　“老馬，回頭到我家吃飯呀。”一名村民向馬秀萍喊道。當(dāng)初冷眼相對(duì)，現(xiàn)在成了朋友。

　　水電氣開(kāi)通了，由鎮(zhèn)村共同遴選的優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司也已入駐。打開(kāi)小區(qū)物業(yè)的微信服務(wù)公眾號(hào)，物業(yè)公告、物業(yè)留言、一鍵電話、在線報(bào)修等板塊一目了然，村民有任何問(wèn)題都可以通過(guò)公眾號(hào)向物業(yè)反映。

　　領(lǐng)到新房鑰匙的同時(shí)，一些村民在小區(qū)物業(yè)找到了保潔、保安等工作。有的人則盯上了住宅樓下的底商，希望未來(lái)能租間門面房，做些小生意。

　　2018年，村民程艷海在東泉頭村第一個(gè)簽訂了征遷協(xié)議。如今，他已經(jīng)在物業(yè)找到了工作，不用再外出打零工。他向記者細(xì)數(shù)著新生活的變化——

　　環(huán)境好了。從清泉花園小區(qū)出門向南再向西，距離不過(guò)千米便是市民廣場(chǎng)。廣場(chǎng)西側(cè)是清泉公園，再往北是青年體育公園，昔日坑洼破敗的泉頭礦采煤沉陷區(qū)如今成了休閑好去處。

　　交通更便利。在回遷安置房建設(shè)的同時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，“五縱五橫”的道路交通格局已經(jīng)形成。

　　生活更方便。小區(qū)里的兩所幼兒園同步建成，小區(qū)北邊是集小學(xué)、初中、高中為一體的教育園區(qū)。按照峰峰礦區(qū)的規(guī)劃，小區(qū)所在的北部新區(qū)將打造成政治、文化、教育中心，村民們還將享受到新區(qū)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　搬進(jìn)新房子，迎來(lái)新生活，未來(lái)的日子幸福而綿長(zhǎng)。(河北日?qǐng)?bào)記者宋平)