邯鄲是我省農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治工作整體推進試點市,該市堅持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村面貌改造提升工作的重要內(nèi)容,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進,實施全域治理,著力破解“無人干事、無人管事、無錢辦事、垃圾無出路”四個難題,促進了農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化,農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。
建設準職業(yè)化保潔隊伍,解決無人干事的問題。保潔隊伍管理是否規(guī)范,是決定農(nóng)村環(huán)境整治成效的關鍵因素。邯鄲市內(nèi)三區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和邯鄲縣借鑒峰峰礦區(qū)的做法,實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行,所有保潔隊伍由城管部門統(tǒng)一招聘、管理、培訓;其他縣(市)借鑒雞澤縣的做法,推行公司化保潔、無害化處理垃圾的模式,通過政府購買服務,把農(nóng)村保潔的人員、工作任務全部交給保潔公司,實現(xiàn)干管分離,保潔公司負責帶隊伍、做保潔,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責考核監(jiān)督,推動農(nóng)村保潔工作向規(guī)范化、常態(tài)化轉變。
構建網(wǎng)格化監(jiān)督管理機制,解決無人管事的問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作地域廣泛、情況復雜,為解決整治任務落實難這個問題,該市層層細化分解任務、織密責任網(wǎng)絡。以縣(市、區(qū))為單位,明確任務清單,落實監(jiān)管責任,橫向上在實行以行政區(qū)域劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任的基礎上,將道路、林業(yè)、河道、企業(yè)等區(qū)域進行責任劃分,明確交通、林業(yè)、水利、環(huán)保等單位的責任區(qū)域;縱向上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)進一步實行分區(qū)劃片管理,村級細化保潔責任區(qū),明確保潔員職責,構建了條塊結合、縱橫交叉、責任分明、協(xié)調聯(lián)動的網(wǎng)格化管理責任體系,凝聚起推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治的合力。
保障持續(xù)性資金投入,解決無錢辦事的問題。從2012年起,市財政每年拿出6000萬元,專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,各縣(市、區(qū))按照1∶1的比例配套專項經(jīng)費。強化資金使用的監(jiān)督和管理,加強專項資金使用和配套等的審計,組織農(nóng)工、財政、審計等部門對各縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的使用和配套進行專項審計,對審計查出的個別縣財政配套資金不到位或不及時、滯留專項、擠占資金及財務管理不規(guī)范等問題進行了全面整改,確保??顚S?。
健全無害化環(huán)衛(wèi)基礎設施,解決垃圾無出路問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治最根本的問題是解決垃圾出路,否則,日常保潔做得再好,也只能是垃圾搬家,造成二次污染。為此,邯鄲市對于實行城鄉(xiāng)一體化保潔模式的1縣5區(qū),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾轉運站,定期轉運到市、縣垃圾處理場集中處理,形成村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的垃圾處理機制;在實行公司化保潔模式的縣(市),針對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運送到縣市垃圾處理場費用過高的問題,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簡易垃圾無害化填埋場,作為過渡措施,并在合理位置規(guī)劃了一批標準化垃圾處理場,建成后將全面對城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一進行無害化處理。